據(jù)云南省人民政府消息，云南省擬在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作，促使垃圾處理、污水處理等領(lǐng)域新建項(xiàng)目“強(qiáng)制”運(yùn)用PPP模式。
通知指出，垃圾處理、污水處理等公共領(lǐng)域有現(xiàn)金流、市場(chǎng)化程度較高、操作相對(duì)成熟、PPP模式運(yùn)用較為廣泛，要求云南省各級(jí)行業(yè)主管部門探索以縣級(jí)為單位，對(duì)新建項(xiàng)目“強(qiáng)制”運(yùn)用PPP模式，將分散的同類項(xiàng)目或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目組合打包，整合新建項(xiàng)目和已建成的存量項(xiàng)目、非營(yíng)利項(xiàng)目和營(yíng)利項(xiàng)目，采取整體采購(gòu)、整體簽約、整體設(shè)計(jì)、分期實(shí)施的方式，提高項(xiàng)目盈利能力。
同時(shí)，云南省各級(jí)政府征收的重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金以及各部門的涉農(nóng)環(huán)境治理資金，可安排一定比例用于村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)已在省內(nèi)投資運(yùn)營(yíng)城市、村鎮(zhèn)污水垃圾處理的社會(huì)資本同等條件下可優(yōu)先選擇。對(duì)有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營(yíng)條件的項(xiàng)目，要按照“成熟一類、推進(jìn)一類，邊試點(diǎn)、邊規(guī)范，邊總結(jié)、邊完善”的原則，“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證，鼓勵(lì)嘗試運(yùn)用PPP模式，注重項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，確保推進(jìn)PPP工作取得實(shí)質(zhì)成效。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競(jìng)爭(zhēng)。
開放公共服務(wù)領(lǐng)域，著力激發(fā)和促進(jìn)民間投資，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外資企業(yè)按照同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇的原則平等參與PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，并享有同等的土地和稅收政策。
文件強(qiáng)調(diào)，在PPP項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中，PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要依法合理設(shè)定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和條件，確保采購(gòu)過(guò)程公平、公正、公開，不得以不合理的采購(gòu)條件（包括設(shè)置過(guò)高或無(wú)關(guān)的資格條件，過(guò)高的保證金等）對(duì)潛在社會(huì)資本方實(shí)行差別待遇或歧視性待遇，暢通民營(yíng)資本進(jìn)入渠道。對(duì)民營(yíng)資本設(shè)置差別條款和歧視性條款的PPP項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門不得安排資金和政策支持。
在財(cái)稅扶持方面，要求通過(guò)財(cái)政投入引導(dǎo)從“補(bǔ)建設(shè)”到“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)公共服務(wù)供給機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
審批方面，要求進(jìn)一步減少行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。對(duì)于涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)或服務(wù)外包的PPP項(xiàng)目，已依據(jù)政府采購(gòu)法選定社會(huì)資本合作方，且合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)。各級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目合同依法辦理的規(guī)劃選址、建設(shè)用地和項(xiàng)目核準(zhǔn)（或?qū)徟┑扔嘘P(guān)手續(xù)要優(yōu)化辦理程序，經(jīng)本級(jí)政府審核同意的項(xiàng)目實(shí)施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容要限時(shí)辦結(jié)。
